十二届全国人大常委会副委员长陈昌智发言(实录)

2019年3月30日9:00,以“寻找鲨鱼苗”为主题的2019(第三届)新三板品牌峰会于北京顺义区北京首都机场希尔顿酒店举行。

第十二届全国人大常委会副委员长陈昌智出席会议,并作了发言。以下是陈昌智副委员长的发言内容实录:

同志们,朋友们,大家上午好!
很高兴与各位相聚在“2019(第三届)新三板品牌峰会”,共叙新三板品牌的未来与发展。首先我仅代表对大会的召开表示热烈的祝贺,向出席本届峰会的嘉宾致以诚挚的问候。
2019年是个特殊的年份,中华人民共和国迎来70华诞,脱贫攻坚进入即将收官的关键之年,我们还面临的风险和挑战也在增加。全面深化改革进入深水区,世界面临百年未有之大变局,中国的发展环境日趋复杂。今年的两会刚刚闭幕,在两会开幕之前科创板正式全部将诞生,在两会期间科创板和新三板成为了代表们热议的话题。科创板的诞生让大家对中国多层次资本市场的前景充满了憧憬,对于新三板的未来也有着更加的疑惑。有的市场仍是对新三板持续了信心,还在继续的追问新三板还能坚持多久。当然还有很多像在座的专家和企业家一样,依然在坚守。在这里我想和大家谈谈我的几点思考:
第一,新三板为中国的资本市场做出了历史性的贡献,多年来,每年的政府工作报告都会讲到要采取措施,解决中小企业融资难的问题。早期的老三板虽然也提供了股份流动的交易平台,但是市场的规模小,市场投资主体关注低,交易冷清,直到2013年底国务院在中国经济转型的关键时刻,退出了新三板,并将新三板推向了全国,可以说新三板是应运而生。作为发展多层次资本市场体系的重要组成部分,新三板六年来获得了长足的发展。截至2019年3月27日,一共有10363家企业挂牌新三板,新三板市场的建立和发展让中小企业的融资不再局限于银行贷款和政府补助,对促进我国多层次资本市场体系的发展,改善中小企业和双创企业融资环境起到了积极地作用。新三板也是起IPO的重要跳板,2018年新三板共有47家企业上会,24家成功过会,过会率达到了51%,其中23家企业拿到了A股的传票,2018年首发募资是226.83亿元,去年是169.57亿元同比增长了133.77%,首发的平均募资6.46亿元,融资的能力大幅提升,新三板对中国的资本市场是有历史性贡献的。
第二,新三板和科创板有所区别,仍有程序的必要性,我们可以从下面三个方面来理解:
一,科创板主要是为初创,或者是规模较大,但是还没有达到硬性指标的科技创新性企业提供上市的机会,这样的创新型的企业基数很大,仅仅依靠科创板的容量还远远无法满足需求,最近上交所网站公布了科创板获得受理企业的名单,第一批有9家,第二批仅有8家,大概是昨天,前天公布了第三批,只有2家。所以说可以看出这个数量还是有限。
二,新三板是科创板的后备力量,新三板的企业也是科创板的可选目标。在首批科创板的9家受理名单中,有百人是从新三板转向科创板的,在另外9家明确公告申请科创板的企业中,新三板的企业也达到了4家。公布的第二批受理的企业中,也有一家曾经在新三板挂牌,挂牌也长达三年的时间,从2015年到2018年,也可以说科创板已经成为了新三板企业的一个转板的出口。昨天下午我看到了一份资料,也是最新的材料,和我的观点也是一致的,这是中国证券报这个周三的一篇报道,它的材料是最新的,是我昨天才看到,我顺便念一下。这些材料也是在为我们新三板鼓劲。
近期新三板做事指数持续上涨,市场的行情明显回暖,截止3月26日做事的指数795.45点,不出两个月的时间上涨了近80个点,累计涨幅达11%。指数上涨带动成效明显放量,3月份以来做市场块多个交易日,做事板块多个交易日单日的成交金额超过了1个亿。业内人士指出近期的指数上涨,一方面是由于做事成分股的大幅上涨,但是更重要的原因是符合科创板定位的要求的股票近期出现了明显的上涨。随着江苏百人科创板块上市,申请受理,以及多家挂牌公司宣布计划充斥科创板,市场投资者的信心有所增强,对于精选成为核心的新三板的增量改革的预期增强。因为周三的报纸,这些还有好多好多的数据,这些都是最新的数据。说明了我们新三板最近的发展变化。也就是说有了科创板它不是就打击了新三板。有了科创板,它同样可以推动新三板的发展。
三,从资本市场来看,新三板有自身的特点和优势,从科创板首批申报企业,新三板转板科技板来看,新三板在牌企业中还有大量的之类企业,甚至创新的能力更强,成长性更好。比如新三板创新中共有895家企业,他们的良好的市值,成长性和盈利的能力,也都受到资本市场的青睐。另外企业的发展壮大,除了需要自身的努力,还需要通过并购的手段来实现经营规模和市场份额的提升,新三板上万家的中小企业正好汇聚成了一个巨大的并购标的池。科创板与主板,中小板,创业板,新三板,大区域的产权市场,以及地方性的产权交易市场都应该是多层次资本市场体系的重要组成部分。
第三,改革将成为新三板发展的动力,新三板有诸多的众所周知的问题,这些问题去年都说了,刚才主持人也点了很多,解决的办法只有一个,那就是改革。证监会针对去年全国人大30份建议,政协23份提案,回复函解答了关于新三板未来发展重点涉及的重要,通过改革来解决的10个关键问题,这些问题使新三板的定位,制度建设,真实精选,连续竞价,引入公开发行机制,丰富投资者的类型,降低投资者的门槛,公募基金如实,完善股权激励机制等等。今年一月份证监会又提出了发行融资,分层管理,投资者准入和交易机制的四个重点的改革方向。2月27号证监会又表示,将认真的评估推出科创板以后改革创新的效果,并统筹推进创业板和新三板的改革,跟好多为经济的高质量发展提供服务。科创板可以说它现在也是资本市场基础制度改革创新的实验田,有了它的改革创新,很多也可以推向我们的主板,新三板。当然我不再这说了,大家都是专家,都是资本市场的参与者。科创板出来,也是有很多需要警惕的,科创板也有很大的风险,当然这属于另外的课题来研究了。没有什么是万全的。
从各个方面来看,新三板需要通过改革来获得新的动力,健全各种机制,在这样的局势下,顺义区政府和赵全营镇,品牌联盟仍然在举办新三板峰会,为大家鼓舞信心,这足以令人点赞。尤其是赵全营镇勇于坚持定位新三板小镇,敢于邀请新三板峰会永久落户赵全营,制订相关的政策和新三板企业,和已挂牌的企业落户,这也是难得可贵的。
同志们又是一年春好处,奋斗筑梦正当时,让我们紧密的团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,为实现中国梦,品牌梦,做出新的更大的贡献。
祝愿本届峰会圆满成功,谢谢大家。

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